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竟聘机制下高职院校加强基层干部教育与管理研究

减小字体 增大字体 作者:乔莉莉  来源:本站整理  发布时间:2014-1-6 12:57:47


【文章摘要】高校是培养国家建设者和接班人的重要基地。选什么样的干部、怎样选择干部,关乎高职院校基层干部队伍素质、影响办事能力、关系事业发展。以党建理论、思想政治教育理论、教育学、心理学等学科的相关理论作为基础,从理论和实践两个维度对辽宁省高职院校基层干部队伍建设的现状、成因等进行全面、系统的研究,以期望明确在竞聘机制的新形势下高职院校加强基层干部教育与管理的重要性,具有重大的理论意义和研究价值。对竟聘机制下高职院校加强基层干部教育与管理的重要性进行研究,进而为一支素质过硬的基层干部队伍、提高高职院校管理水平和教育教学质量奠定基础。

     【关键词】竞聘机制 ;高职院校 ;基层干部 ;教育 ;管理
高校是培养国家建设者和接班人的重要基地。选什么样的干部、怎样选择干部,关乎高职院校基层干部队伍素质、影响办事能力、关系事业发展。党的十八大报告中对于干部队伍建设“四个坚持”,即“重管理”、“重开源”“、重品德”和“重实绩”的表述,可以看到鲜明的用人导向。

    90 年来党的发展历程告诉我们 :“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”2010 年,时任国家副主席的习近平指出“,不断地更新和增加干部的知识、提高他们的业务本领已成为干部队伍建设中一个越来越突出的问题。”高度重视干部教育培养,事关党和国家的长治久安,也是我们党的一条重要的历史经验。但是,有些高校领导干部在对干部管理中表现出了“重使用、轻培养”的偏向。

    1 高职院校基层干部队伍建设面临的新形势
    首先,政党的建设对高校干部队伍建设提出了新的要求,需要一支高素质的高校干部队伍。在时代发展的新形势下,大学早已走出象牙塔,走进了社会的中心,社会对高校也寄予了更高的期望和要求。其次,深化教育改革对高校干部队伍提出了新任务。我国高等教育尤其是高等职业教育在近 20 年实现了跨越式发展。

    高职院校存在着教育教学质量低下、教师队伍素质不高等问题,与普通高等院校之间存在较大的差距。要缩小这种差距,与高职院校基层干部的素质有直接关系。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》对高等职业教育提出新要求,即满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。因此,深化教育改革需要一支熟悉高等职业教育、具有开拓创新精神、勤奋务实的干部队伍。

    2 新时期中央关于加强干部队伍建设的主要精神
    高校干部是党的干部的重要组成部分。因此,高校干部队伍建设的研究必须以新时期中央关于加强干部队伍建设的主要精神为指导。综合党的《十六大报告》、江泽民的《论三个代表》、江泽民“在庆祝建党八十周年大会上的讲话”以及《深化干部人事素质改革纲要》等文献资料,新时期中央对干部队伍建设的 主要精神集中体现在工作指导思想、干部队伍建设目标、加强党性教育、推进人事制度改革等方面。江泽民同志曾向全党提出一项刻不容缓的任务,就是加强对广大干部特别是领导干部的教育。他说 :“要坚决防止和克服只抓用人、不抓育人、重视使用、轻视培养的短期行为”,一定要“注意把干部的选拔、使用同培养、教育结合起来”。

    党中央《2010-2020 年深化干部人事制度改革规划纲要》强调指出,在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上,开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性,着力提高机关工作人员的素质和能力。

    3 高职院校基层干部教育管理研究现状
    高职院校基层干部队伍建设问题的研究涉及到诸多学科领域,经过翻阅、总结文献资料后,本研究从新时期中央关于干部队伍建设的有关精神、高校干部队伍建设面临的新形势、高校基层干部队伍能力建设的现状研究等方面对竞聘机制下高职院校基层干部队伍建设相关问题进行综述。

    通过研究发现,学术界对于高校干部队伍建设的现状分析、研究不多,特别是对高校干部队伍建设取得的成绩材料很少,对存在的问题及原因的分析观点零散。主要是针对某一问题或从某一角度、某一侧面进行研究,不全面、缺乏系统性,需要进一步分析、整理、提炼。

    目前关于高职院校基层干部队伍建设方面的成果主要是以论文的形式出现的。骆德军从思想理论建设、作风建设研究高校干部队伍建设。杨晓环研究了高校人力资源中的管理干部队伍建设问题。栾永斌对高校中层领导干部素质及提高的途径进行了研究。杨爱华的硕士论文对新时期高校干部队伍建设进行了系统研究。

    为数不多的论文分析深刻、有较高的学术价值,从理论角度对高校干部队伍建设的重要性和必要性、高校基层干部队伍建设的思路进行阐述。

    通过研究发现,在竞聘机制下,研究高职院校基层干部队伍的教育和管理仍然存在着许多不足之处,绝大多数文献资料限于理论层面,没有与实践相结合进行深入研究。

    4 竞聘机制下高职院校基层干部队伍建设的重大意义
    4.1 理论研究意义
    目前,随着高中毕业生生源逐年下降,高职院校生存与发展面临极大挑战。

    高职院校在注重教育教学质量的提高和招生就业同时,往往对党建工作相对忽略。高职院校基层干部队伍既具有高校基层干部队伍的共性,同时又具有自身显著特点。辽宁省高职院校普遍存在着基层总支、支部建设比较薄弱,专职政工干部数量不足、经验缺乏等问题。因此,加强高职院校基层干部的教育与管理方面的研究,可以拓展对高职院校基层干部队伍建设理论的研究范围,进而丰富党建理论。

    4.2 实践价值

    高校是培养国家建设者和接班人的重要基地。基层干部队伍素质如何关系到高职院校党的自身建设和“办什么样的大学,怎样办好大学”的政治方向,关系到“培养什么人,为什么培养人”的教育大问题。高职院校基层干部队伍建设本身是一项复杂系统的工程,随着社会的发展,在现今竞聘机制下对干部的素质、能力、队伍的结构提出了新的要求。在实际操作过程中,需要不断加强这方面的要求,指导高职院校基层干部队伍建设,以适应新形势的变化。

    第一,有利于提高高职院校机关工作效率。

    第二,有效激活用人机制,实现高职院校基层干部资源的合理配置。

    第三,制定高职院校基层干部教育和管理方案,以打破高职院校基层干部在具体工作中管理工作不到位、死守框框不知创新等严重制约学校的可持续发展的局面。

    第四,研究适合高职院校基层干部特点的教育和培养方案,提出高职院校基层干部能力建设的措施与途径,制定科学、实用的干部管理方法。

    4.3 亟待解决的突出问题

    第一,为高职院校基层干部队伍建设寻求有效干预,通过系统的教育与培养,不断提升高职院校基层干部的政治觉悟和思想境界。

    第二,大力推进高职院校与地方政府、企业干部之间的交流,不断提高干部能力。

    5 竞聘机制下高职院校基层干部队伍教育与管理的内容
    5.1 主要内容第一,对高职院校基层干部能力建设
    系统分析。剖析基层干部能力建设方面存在的问题及原因,研究提高基层干部管理能力的途径。

    第二,进行高职院校基层干部教育与管理方案制定。

    第三,实施高职院校基层干部教育与管理模式改革。

    第四,对高职院校基层领导干部队伍建设提出决策咨询。

    5.2 基本工作思路和方法

    5.2.1 明确相关指导思想高职院校在开展基层干部教育与管理工作过程中,要始终坚持理论学习和调查研究相结合的方法。相关部门(例如组织部)要通过查阅新时期中央关于加强干部队伍建设的主要文件和高校干部队伍建设研究现状的相关资料,作为本校研究制定基层干部队伍教育与管理方案的依据。

    5.2.2 开展调查研究

    高职院校在制定教育与培训方案时,主对本校基层干部教育和管理现状进行问卷调查、实地观察和深入访谈。在实施调研过程中,设计问卷将高职院校基层干部中按照不同年

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