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中国参与区域经济合作的现状与构想

减小字体 增大字体 作者:778论文在线  来源:778论文在线  发布时间:2006-10-4 2:29:46



经济全球化与区域经济一体化已成为近年来世界经济格局变化的主导因素和重要潮流。当前,中国的区域经济合作进程已经起动,国家战略正在不断完善之中。此时,加强对全球化背景下中国如何参与区域经济合作的研究刻不容缓。



一、全球化背景下的区域经济合作  

(一)全球化与区域经济合作  

经济全球化的发展模式主要有两种:即产业经济一体化与经济区域化。区域经济合作是以产业经济为基础、区域经济为载体内涵丰富的合作方式,从某种意义上说,它是全球化的产物和推进器。



(二)区域经济合作的现状与趋势

20 世纪90 年代以来,全球区域经济合作的发展突飞猛进。同时,区域经济合作的动机、地域分布、组织形式以及影响也出现了一系列变化。



1、90 年代以来的区域经济合作



以欧盟、北美自由贸易区等为代表的一批区域经济组织在国际贸易和世界经济发展中的地位越来越突出;东盟到1998 年完成了10 国大东盟的计划;拉美国家成立拉美国家共同体筹建委员会;非洲主要区域贸易协定组织已经提出2028 年建立非洲经济与货币联盟的目标,以实现非洲经济一体化。



2、区域经济合作的发展趋势



第一,成员国从寻求静态经济收益逐渐转向寻求动态经济收益和非经济收益。第二,南南合作型逐渐让位于南北合作型。 第三,大国之间的竞争正在让位于区域经济合作组织之间的竞争。



(三)全球化框架下的区域经济合作  

目前,在全球化背景下,推进区域经济合作进程应关注以下几个关键领域。



1、区域一体化进程



政治意愿一直是推动区域一体化纵深发展的主要因素。同时,强有力的制度安排也是支持政治目标和促进区域一体化的有效工具。最近的区域一体化进程越来越倚重市场力量予以推动。



2、经济一体化与制度一体化的互动  



在实现一体化过程中,区域性制度建设通常都会对实体经济一体化产生积极的影响。北美自由贸易协定提供了很好的经验。



3、区域货币与金融一体化  



金融合作已成为推动区域一体化的第一个具体步骤。建立良好的制度框架对那些以非本区域货币为锚的经济体发展金融一体化尤其重要。欧盟的经验证明,完善的制度框架是稳定汇率机制的重要因素。



二、中国参与区域经济合作的现状及进程

(一) 中国-东盟自由贸易区

2002 年11月4 日,朱总理和东盟10国领导人共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》(简称《框架协议》)。2003 年中国加入了《东南亚友好合作条约》,同年10 月,中国和泰国根据《框架协议》中的“早期收获方案”,率先对180 种农产品实行零关税自由贸易。中国—东盟自由贸易区迈出实质性一步。2004 年11 月,在第八次中国-东盟领导人会议期间,中国与东盟发表了《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》。会后,双方签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》(简称《货物贸易协议》)与《中国—东盟争端解决机制协议》。中国—东盟自由贸易区成为亚洲第一个多边贸易自由化安排。



中国—东盟自由贸易合作的主要内容(略)



(二)中国大陆与港澳CEPA

2003 年6 月29 日在香港达成《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。CEPA 范围广泛,主要内容及实施状况(略)



(三)上海合作组织

2002 年5 月,上海合作组织成员国经贸部长首次会晤在上海举行,各国部长分别代表各国政府签署了《〈上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录〉的议定书》和《上海合作组织成员国经贸部长首次会晤联合声明》。2003 年9 月23 日,签署了《上海合作组织多边经贸合作纲要》,标志着上海合作组织区域经济合作进入了实质性阶段。



(四)酝酿中的合作意向

中国不仅积极推动中国—东盟自由贸易区的合作,而且,在10+3(东盟+中日韩)的框架内,积极推动中、日、韩合作和整个东亚的经济一体化合作。



在2004 年,中国不但积极推动东亚的区域经济合作,而且还积极地推动跨洲际的区域经济合作。



同年,中国还积极推动了亚太经合组织的环太平洋区域合作。



此外,胡锦涛对巴西、阿根廷、智利和古巴的成功访问,为扩大和深化新形势下中拉关系确定了目标和方向。



中国还与中东的海湾六国签署了《中国与海合会国家经济、贸易、投资和技术合作框架协议》,启动了自由贸易区谈判。中国也准备与新西兰、澳大利亚等国举行自由贸易区的谈判。



三、中国参与区域经济合作的总体战略构想

(一)中国参与区域经济合作面临的新形势

  1、参与区域经济合作是中国经济发展的客观要求



在世界经济贸易复杂多变的背景下,为了中国经济持续、稳定、健康发展,中国必须参与区域经济合作,这是中国经济发展的客观要求。



2、参与区域经济合作是中国外交战略的需要



进入21 世纪,国际政治发生了很大的变化,国际政治环境向着不利于中国的方向发展。面对这种情况, 中国提出新的外交战略,发展与周边国家的友好关系,实现睦邻、安邻、富邻的战略目标。但实现的手段只能采取加强双边关系和区域经济合作的方式。



3、参与区域经济合作是中国推动亚洲经济发展的需要



中国是亚洲最大的发展中国家,也是世界上经济发展最快的国家之一。在经济一体化迅速发展的过程中,亚洲的区域经济一体化合作明显落后于欧洲和美洲,这就对亚洲经济的发展产生一定的负面影响。因此,中国要积极地参与区域经济合作,为亚洲经济的发展做出应有的贡献。



(二)指导思想

区域经济合作最大的挑战是怎样构思出一种策略和政策,主要考虑的因素包括双方的合作意愿、提升双边合作的可能性、 符合中国区域经济发展的战略以及符合中国的外交战略。



(三)战略构想

  1、近期(2—3 年)



(1)东北亚地区—韩国



中国应该与韩国尽快达成签订双边贸易协定的共识,避免被日本抢先,以此来达到牵制日本的目的。



(2)南亚—巴基斯坦或印度



在南亚地区我们可以首选与巴基斯坦签订双边贸易协定,以实现我国在南亚地区的战略。同时,也要考虑与印度签订自由贸易协定的可能性。



(3)东南亚地区—澜湄次区域合作



中国应该把澜湄次区域作为切入点,快速推进,进而既实现西南大通道的构想,又对 10+1 自由贸易区起到示范和推动作用。



(4)中东地区—阿联酋



从区域经济合作的战略考虑,在中东地区我们可以考虑与阿联酋签订自由贸易协定的问题。



(5)南美洲—智利



智利与中国的关系近年发展也比较顺利,并且也有与中国签订自由贸易协定的意愿。在2004 年11 月的APEC 会议上,两国领导人已经共同宣布启动自由贸易谈判。



(6)大洋洲—澳大利亚



澳大利亚近年多次表示要加强与中国的经贸关系,特别是在区域合作领域。



(7)非洲—南非



我们应首先着手与非洲最发达的南非签订自由贸易区协定,为以后占领更大的市场做好准备。



2、中期(3-5 年)和长期(5-10 年)



中国在推进双边自由贸易协定的同时,在条件成熟的情况下,应该积极参与、推进区域经济合作进程,为最终建立泛亚洲经济共同体而努力。在推进区域经济合作时应重点从一下几个方面做出努力。