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在2005年城市基础设施建设重点工程动员会议上的讲话

减小字体 增大字体 作者:778论文在线  来源:778论文在线  发布时间:2006-10-9 22:20:18


778论文在线编辑整理全文

同志们:
今天,县委、县政府召开这次高规格会议,主要是对明年的市政工程建设任务进行安排部署,动员各级各有关部门进一步统一思想,振奋精神,鼓足干劲,乘势而上,推动我县城市建设再上新水平。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、统一思想,切实增强加快城市建设的责任感和紧迫感
城市是现代经济发展的重要载体,是带动区域经济发展的龙头。近几年,县委、县政府把城市建设摆上突出位置,通过一系列强有力的措施,推动了城市建设的超常规发展,取得了令人瞩目的成绩。但是,对照先进地区的发展速度,对照全县经济社会的发展形势,对照广大群众的愿望和要求,都还存在不小的差距。我们务必要保持清醒的头脑,统一“三种认识”。
第一,我们的城市建设投入不是多了,而是力度不够大。自1997年以来,我们累计投入城市建设资金30多亿元,实施了40多项重点工程,县城建成区面积扩展到20平方公里。而前段时间我们参观的邹平县,自2000年以来,就投入城市建设资金32亿元,县城建成区面积达到24平方公里。今年,我县城市建设投入6500万元,而与我们条件差不多的茌平县达到了3亿元。垦利县除1.8亿元的经济适用房建设工程外,今年的基础设施投入也达到1.2亿元。面对各地竞相加快城市建设的形势,我们决不能在城市建设投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑,坚决破除自满自足和畏难发愁思想,迅速掀起新一轮城市建设大投入的热潮,以资金大投入带动城市规模大膨胀,推动经济大发展。
第二,我们城市基础环境竞争力不是强了,而是优势不够突出。现在,区域之间的竞争越来越集中在发展环境的竞争上,而城市环境是发展环境的重要组成部分,直接决定着整个环境的竞争力。通过近几年的建设,我县城市功能不断完善,经济承载能力不断提高,但总的看,城市的框架还没有完全拉开,现有的基础设施还不够配套,还不能适应经济社会快速发展的需要。我们必须紧紧抓住城市建设不放松,进一步加大城市基础设施建设力度,努力创造完备的基础环境和优良的商住环境,才能增强城市的吸纳、聚集功能和对外吸引力,提升招商引资和经济发展的竞争力。
第三,我们城市人居环境质量不是高了,而是还有许多不尽人意的地方。城市是改善人居环境、提高人民群众生活质量的重要载体。虽然这几年我县城市建设取得的成绩有目共睹,得到了广大城市居民的认可和好评,但仍有许多方面不能满足城市居民的要求,如城市排水不畅、防汛能力不足的问题,城市品位不高、居民休闲、娱乐场所少的问题等。我们必须牢固树立抓城市建设就是为民办实事的思想,坚持不懈地抓好城市建设,不断改善广大居民的生活环境,树立党委、政府一心为民的良好形象。
二、明确任务,强化措施,确保圆满完成各项工程建设任务
按照实事求是、量力而行和突出重点、集中财力办大事的原则,经县委、县政府研究,确定2005年建设的市政工程主要有四项,概算总投资5933.4万元。一是环城水系北段工程。位于永莘路南侧,西起宫家干渠,东至太平河,全长3600米。二是津五路北延工程。南起利二路,北至利十路,全长4200米。三是三里河景观改造工程。该工程是一项集道路、绿化、水面、房地产、植物园于一体的综合性大工程,规划方案已聘请同济大学编制,完成后利用招商引资、市场运作等城市经营模式进行筹资建设。四是城市规划编制及配套建设工程。根据城市发展和明年市政工程建设需要,编制控制性详规、环城水系修建性详规、津五路景观规划、近期建设规划、11项专业规划、4个村庄规划(姚刘村、枣园村、三里村、西街村)等6项规划,建设绿化、排水、道路挖补等城区配套工程。为确保各项工程顺利实施,县委、县政府成立了三个工程建设指挥部,对工程建设实行统一领导。同时,每项工程都明确由一名责任领导、责任人组织调度和实施,分别由县建设局、水利局牵头承办。这些工程项目,都是经过充分考虑、反复论证、认真研究确定的,投资大、覆盖面广,事关全县发展大局。各级各有关部门一定要从对县委、县政府负责,对全县人民负责的高度出发,明确目标,突出重点,扎实工作,切实做到“四个确保”。
(一)抢时间、争主动,确保工程进度。县委、县政府之所以现在把明年的重点工程确定下来,就是为了争取宝贵的建设时间。各工程承办单位,一定要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识,紧抓工期不放松,早计划、早安排、早设计、早行动。要制定周密具体、切实可行的施工方案,倒排工期,科学安排,每项工程什么时候开工,什么时候竣工,都要制定详细的进度表,在实施中严格按进度施工,只能提前,不能拖后。各工程指挥部要于11月25日前,确定好办公地点,成立管理机构,配齐工作人员,尽快开展工作。国土局、利津镇要牵头做好津五路和三里河沟两项工程的征地工作,确保能开工建设的地段在12月初开工建设。
      (二)严格工程标准,确保工程质量。市政重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点,如果质量上出现了问题,我们无法向全县人民交待。我们宁可不上这些工程,也不要“豆腐渣”工程,对此,县委、县政府的态度是十分明确的。不论哪个承办单位,只要在工程质量上出现问题,县委、县政府就要严肃追究责任,绝不姑息迁就。各部门、单位要把工程质量作为头等大事来抓,组织得力人员盯上、靠上,加强对施工全过程的管理,确保工程质量达到设计要求,真正把这些工程建成精品工程、阳光工程。要严把工程招投标关,每项工程都必须通过招投标确定施工队伍,不能出现“暗箱操作”,更不能出现层层转包、分包等现象。要严把工程监理关,所有工程都必须配备专业人员实行24小时旁站式监理,特别是地下穿涵、供排水管线等隐蔽工程,更要加强监管,坚决防止偷工减料等现象发生。要严把工程进料关,承办部门不能因为工程承包出去了,就放松管理,要抽调精干人员,全程监管,确保工程质量。
(三)广开筹资渠道,确保工程建设资金。要创新工作思路,以改革的办法、经营城市的理念,加大招商引资力度,狠抓建设资金的筹措和到位。特别是要牢固树立经营城市的理念,充分挖掘各个层面的潜力和积极性。承办部门和工程建设相关单位要树立争取意识,主动出击,想法设法筹措资金,合理使用,保证工程正常运转。各责任领导要盯上、靠上,和承办单位一起向上、向外争取资金,尽可能地保证工程建设所需。所有工程资金支出必须由指挥部严格控制,实行“一支笔”审批,严禁乱开资金支出口子;工程造价要严格按照预算,每一个环节都要精打细算,尽量减少不必要的开支,既要把事情办好,又要打紧打严,节省投资。工程竣工后,由县里统一进行审计,力争把每一项工程都办成廉洁工程。
(四)坚持依法运作,确保拆迁工作不出任何问题。拆迁是确保工程顺利实施的关键环节,也是最容易发生发生矛盾和纠纷的环节。各级各部门要坚持依法运作,严格按照有关规定、标准进行评估,确定补偿金额,任何人不能随意改变,以免相互攀比,造成工作被动。要做好思想教育工作,坚持以理服人,以政策服人,充分尊重被拆迁人的利益,及时兑现各种补偿和资金。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”,要严格按照法律程序,实施强制拆迁,并做好各种预案和应急准备;对个别煽动闹事,酿成群体事件,造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。被列入拆迁范围的部门,要讲政治、讲大局,摒弃部门利益,多想我为工程做了什么,少想这次工程使我损失了多少,自觉按照要求,带头做好拆迁工作。整个三项工程的拆迁工作由利津镇、城区管委会牵头,县建设局、水利局、公

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