当前位置:首页法律论文法学理论 → 文章内容

我国诊所式法学教育与法律援助的互补研究

减小字体 增大字体 作者:丁赛  来源:本站整理  发布时间:2020-1-5 16:14:04


我国诊所式法学教育与法律援助的互补研究
 
丁赛
(中央财经大学     北京    100081)
 
摘要:诊所式法学教育是法律职业教育的重要环节,自2000 年从美国引进以来不断与我国的法学教育方式相互融合,并在我国法学教育中占有重要的地位,是我国法学教育改革的重要方面。通过对诊所式法学教育与法律援助关系的探讨,对我国诊所式法学教育与法律援助活动互补模式的合理选择提出了自己的一些看法。
关键词:诊所式法学教育; 法律援助; 互补
一、诊所式法学教育与法律援助的概况

(一)诊所式法学教育模式梗概
“法律诊所教育”(Clinical Legal Education),是20世纪60年代在美国的法学院兴起的一种新的法学教育方法[1](P1-2)。其基本内涵是仿效医学院校利用诊所实习培养医生的形式,通过指导法学院系的学生参与实际的法律应用过程,来培养学生的法律实践能力,教会学生能够像法学职业者那样去思考问题。这一全新的法律教育模式目前已成为全球范围内法学教育改革的一种趋势。它的教学目标是培养学生从事法律工作必备的职业道德,帮助学生学会如何从实践中学习法律知识、办案经验和综合处理疑难问题的技能。与传统的法学教育方法相比,诊所式法学教育模式使用真实的材料背景,注重师生之间的交流,充分发挥学生的主动性,强调对学生法律理性思维能力的培养,采取与传统教育方法不同的评价方式,有助于克服传统法学教育过于理论化、学生动手能力较弱的缺陷,让学生保持和社会实际、法律实务接触的机会,从而使学生在进行深入理论探讨的同时,学习如何像法律从业者一样工作和思考,培养其全面的法律素养、优良的职业道德及社会责任感。
(二)法律援助模式梗概
法律援助制度是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员,为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助,以保障实现其合法权益,完善国家司法公正机制,健全人权及社会保障机制的一项法律制度。法律援助制度源于十五世纪的英国。我国的法律援助制度始于1994年。2003年9月《中华人民共和国法律援助条例》的实施,标志着中国法律援助制度的正式确立。法律援助制度是贯彻我国宪法规定的“法律面前人人平等”原则和实现司法公正终极目标的必然要求,是落实“司法为民”的具体需要,是保障弱势群体基本人权的重要举措。贯彻法律援助制度对于保障公民的基本人权,维护社会正义,实现诉权平等,构建和谐社会具有重要作用。获得法律援助是公民的权利,实施法律援助是政府的责任。尽管目前我国的法律援助工作已经取得了一定的成绩,但仍然还存在着许多问题和不足:如经费严重短缺、人员远远不足、法律援助的覆盖面还不够大等一系列突出问题[2](P12-14)。
二、我国诊所式法学教育与法律援助互补发展的必要性

法学教育是我国高等教育的重要组成部分,法学教育在我国民主法制建设中,承担着培养法律人才、传播法律知识、弘扬法治精神的重要任务。它对于贯彻依法治国的方略,实现建设社会主义法治国家的目标具有不可忽视的作用。在我国的现行法学教育体系中,从国家教育部的学科规范要求直到各法学院校的教学计划,都很强调法学教学中实践环节的重要性。但由于缺乏有关这方面的具有实际操作性的理论研究和具体的实践模式设计,致使理论与实践相对脱节。我国法律专业的实习等活动流于形式,亟待找到一种替补方案。由于法学专业学生的激增,公、检、法及律师事务所已承担不起提供实习场所的负担,对于切实解决学生法律职业技能的培养问题,法律诊所式教育完全能成为比现有的实习更为有效的一种方案。
目前我国公民法律意识出现了前所未有的增长,法律需求也急剧上升,通过诉讼途经解决纠纷的人越来越多。为贫困人口建立的法律援助制度需要更为庞大人数的法律人才支持,而目前律师数量还远远不能适应法律援助制度的需求。在这一背景下,通过开设法律诊所模式教学让法学专业的学生们在教师的指导下进行义务的法律援助,能在一定程度上缓解法律援助供求紧张的局面,对社会也十分有益。
在法律诊所式教学中,学生们通过实际体验不仅学到实际技能,而且能培养学生分析和批判的思辨能力。法律诊所教育要求学生创造性地解决问题,同时能对实践进行批判式的反思。法律诊所式教学将学生置于律师境遇,学生们必须学会权衡法律、当事人利益及伦理道德等各种因素才能更好地作出决定,解决问题。法律诊所式教学为学生们创造了在现实生活中实践法律的机会[3](P55-56)。
法律诊所主要是通过向社会提供法律援助来锻炼学生。法律援助作为法律诊所采用的方式之一,为学生提供法律实践的机会。学生在教师的指导下通过法律咨询,代写法律文书,调解,进行诉讼代理等方式,学习进行法律分析,应用法律程序来解决社会的现实问题,以提高对法学理论和法律制度的理解、培养法律实践的基本技能,同时培养参与公益服务的意识和社会责任感。法律诊所的实践活动本身就是为社会提供法律援助。法律诊所为社会弱势群体提供的律师性质的服务自然属于法律援助的部分。既相互区别又密切联系的法律诊所与法律援助就这样结合起来了,结合点正是法律援助的实践活动。
三、诊所式法学教育与法律援助活动的互补与选择

(一)诊所式法学教育与法律援助活动互补融合的意义
首先,诊所式法学教育可充分利用法学教育的人力资源,缓解专业化法律援助的供需矛盾[4](P111-112)。目前,我国法律援助的实施主体主要是政府的法律援助机构、执业律师及各类社会团体和民间援助力量。由于政府的法律援助惠及的范围较为有限,执业律师数量不足、参与热情不够,工会、妇联等社会团体欠缺必要的法律专业知识,由此决定了我国的法律援助远远不能满足实际需求。社会的稳定及其健康协调发展应依靠全社会成员的共同努力。从这个意义上讲,法律援助应是全体法律职业共同体乃至全社会的责任,而不仅仅是政府的责任。法律援助是专业性援助,这决定了从事法律援助的工作者不仅需要具备专门的法律知识和实践能力,还需具备深厚的法律信仰,及对公平正义的理解。法学教育的目标之一即是满足法律职业和专业法律援助的人才需要。具体来说,法学专业学生在依托诊所教育提供法律援助服务方面,具有得天独厚的优势。第一,人力资源可观。高校法学院系的教师普遍具有深厚的法学理论素养,不少教师还具有律师执业资格,有独立承办重大疑难案件的经验。法学院系中仅在校本科生即达到了三十多万人,在二、三年级本科生中即使只有10%的学生选修法律诊所课程,数量也是相当可观的, 再加上部分功底扎实并有志于提供法律援助服务的法学硕士及法律硕士,法学专业学生必将成为法律援助队伍中一支重要的生力军。第二,学生参与的热情较高,有效保障了援助的质量。学生参与法律援助既是个人法律实践能力的历练,同时也有学分的要求。这决定了学生在办案中的热情和积极态度。通常,指导教师会参考学生自己的兴趣特长来决定法律援助案件的参与类型并提供必要指导,对于复杂的案件会亲自参与其中,可有效确保法律援助的质量。第三,提供法律服务的成本较低,方式灵活。在校法学专业学生提供法律服务没有执业律师报酬的要求,只需少量的交通费、文印费等开支,资金要求相对较低,便于筹措和解决。在各种五花八门的法律服务中,学生们为当事人提供详细的咨询、协助调解、组织开展普法宣传、代写法律文书、代为出庭诉讼,既解决了当事人的困扰,又使很多纠纷化解于无形,避免了“滥讼” 。除此之外,学生们凭借正直纯洁的心灵,敢于伸张正义的勇气和法学院知识权威的形象,比较容易获得当事人的信任,取得

[1] [2] [3]  下一页