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浅析依法依规建设法治企业

减小字体 增大字体 作者:刘艳  来源:本站整理  发布时间:2019-12-2 13:06:02


刘艳

摘 要:企业是党和国家可以信赖和依靠的经济基础,必须以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移打造法治企业。

关键词:依法;建设法治企业

1“法治”的历史渊源

法者,治之端也。“法治”就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。党的十八大以来,法治建设迈出重大步伐,推进全面依法治国,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,社会法治观念明显增强;党的十九大报告指出,“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”。至此,“法治”理论得到进一步明确和完善。

2当前法治工作存在的问题及表现

2.1部分干部员工法治意识淡薄,政治觉悟有待提高

個别员工存在“事不关己高高挂起”“法治工作与我何干”的思想,员工的责任意识、法律意识参差不齐,法治工作全员参与有待加强。法治工作需要贯彻的精神与要求,往往来源于法规法规、规范性文件及相关制度,其内容严肃,具有“政治性”,一些干部政治觉悟不高,可能对此不感兴趣,认为缺乏“娱乐性”,难以实现喜闻乐见效果。

2.2普法活动“走形式”,普法效果不佳

一些企业组织法治活动,“重形式而轻内容”,存在“走过程”“摆拍”现象;员工参与普法活动的积极性和主动性有待加强,存在员工“被参与”现象;加之形式单一,缺乏创新,普法效果差强人意。

2.3法律风险防控还需加强

企业法律风险防控还不够主动,法律风险防控工作没有实现全员参与,防控措施还略显不足,防控能力还有待提高,法律风险责任未真正贯彻落实。

3依法依规建设法治企业主要方式与措施

“依法依规”是“法治”背景下企业的最基本的生存法则。可想而知,一个违法乱纪的企业又能够走多远呢。综合来看,建设法治企业的方式和措施主要有以下几点:

3.1培育法治思维和法治文化

法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳,它要求崇尚法治、尊重法律,善于运用法律手段解决问题和推进工作。当前一个企业领导干部的法治思维和依法依规治企能力强弱,直接影响着一个企业的生存与长远发展。因此企业发展也应该按照习近平要求:“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。”

法治思维的培育并非一朝一夕。首先,领导干部要学习、运用法律知识。学习和掌握基本的法律知识,是培育法律思维的前提。一个对法律知识一无所知的人,不可能形成法律思维方式。领导干部学法用法,发挥“关键少数”带头作用,有利于提高依法履职能力。领导干部带头学法,运用法治思维处理问题、解决问题,依法办事、依法决策,企业经营管理才能依法合规,才能促进全面依法依规治企。同时,企业负责人发挥法治工作第一责任人职责,各级领导落实各属地法治工作职责,推进企业法治文化建设。

其次,全民普法带动全员学法。以“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”为根本,培育法治文化。法治文化培育离不开法治宣传阵地。广泛运用报刊、杂志、广播、网络、微信等内外媒体,开展多角度、多渠道的普法活动,带动全员学法热情,才能逐步培育法治信仰。只有全员学法,提高全员法律观念、法律意识和法律素质,在工作中自觉守法用法,逐步形成企业法治文化,维护自身及企业的合法权益,依法依规建设法治企业才不会成为空话。

3.2强化制度建设

俗话说,一流企业靠文化,二流企业靠制度。制度建设是企业基础管理工作,完善的制度体系,有利于企业的运营及管理,有利于企业文化的形成与稳定。因此,强化制度建设应做好以下几点:

3.2.1完善制度体系。企业应建立法律法规、规范性文件识别机制,完善制度立项机制,加强制度承接及合法合规性评价,通过制度的梳理,确定工作清单与业务流程,明确岗位职责,完善制度检查,加强制度考核,并定期更新、完善,同时推进制度的标准化、流程化、信息化,实现制度体系的优化与完善。

3.2.2加强制度学习与培训。制度是企业行为规范,应该凝聚“制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”的共识。企业应建立健全制度学习与培训,建立制度学习培训计划,开展“人人学制度、人人懂制度”的系列活动,培育依法合规的良好风气,营造浓厚的法治氛围。要求每个新上岗、新转岗人员必须通过制度考核,达到了解制度要求、熟知制度流程,掌握岗位职责。对与本岗位相关的各项制度都了然于心,利用制度理论指导实际工作,避免因工作中“摸着石头过河”而导致违规行为。

3.2.3提高制度执行力。制度建设的根本是制度执行力。英国哲学家培根曾说过:“有制度不执行,比没有制度危害还要大。”因此,为保障制度的有效执行,领导干部要增强制度意识,带头学制度,严格按制度办事;制度管理部门要自觉维护制度权威,做到一视同仁,不搞特殊化,并加强制度检查与考核;企业员工严格执行制度,落实工作标准、业务流程、岗位责任,使每个员工将自觉遵守制度形成一种习惯,确保制度有效执行。

3.3完善企业法治体系

3.3.1健全法治组织领导体系,强化法治建设组织保障。企业应建立健全依法依规治企组织领导体系,推进落实法治建设第一责任人职责,形成企业主要负责人负总责、总法律顾问牵头推进、法律部门具体实施、其他部门共同参与的工作机制。设立企业依法依规治企组织机构,并由企业负责人统筹开展法治工作,将依法依规治企与生产经营、改革发展重点任务同部署、同落实、同检查、同考核,积极为企业法治工作提供制度、人员、机构和经费等保障。依法依规治企组织应定期听取企业法治建设工作情况汇报,对依法依规、从严治企工作进行决策部署,为公司法治建设提供强有力的组织保障。

3.3.2要落实总法律顾问制度,健全依法依规决策机制。总法律顾问制度建设是企业法治工作的核心内容,总法律顾问是企业法治工作的领军人。《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第6号)为总法律顾问参与企业“三重一大”重大决策、进行法律审核把关提供了有效保障。企业加强总法律顾问制度,决策审议事项涉及法律问题的,总法律顾问参加(列席)相关会议并发表法律意见,确保决策事项依法合规。另外,严格执行“三重一大”决策制度。强化领导干部依法依规决策意识,规范决策程序。严格决策责任追究,对不执行决策程序,不落实合法合规性审核等违规决策造成重大损失或者严重不良影响的,严格依照法律法规及相关制度,对企业主要负责人及其他相关经营管理人员严肃追责,落实决策主体责任。

3.3.3完善法治工作体系,强化法治队伍建 设。企业应设置法律机构,落实法律机构职能,明确法律事务工作流程及工作内容;同时按照工作需要配置专业法律人员,开展法律事务。企业开展有针对性的业务培训,不断提高法治工作队伍的业务素质和履职能力。加强法律队伍后备力量建设,建立健全法律人才成长通道,建立健全企业法律顾问评价体系,完善职业岗位等级评审制度。规范完善公司律师管理机制,推动公司律师依法依规行权履职,推进法治队伍的正规化、专业化、职业化进程。

3.3.4法律风险防控。近年来,通过法律风险防控避免法律风险的发生,已成为企业增强核心竞争力的重要手段和必然要求。因此,建设法治企业,应加强法律风险防控工作。在企业依法依规治企组织机构的领导下,落实企业法律风险管理责任部门,合理配置人员,按照“谁的业务谁负责,谁的属

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